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四川省人民政府办公厅 关于印发四川省妇女儿童工作专项行动计划(2017-2020年)的通知

2017-06-05 15:59:07 来源:四川省人民政府办公厅

四川省人民政府办公厅

关于印发四川省妇女儿童工作专项行动计划(2017-2020年)的通知

川办发〔2017〕51号

各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:

《四川省妇女儿童工作专项行动计划(2017-2020年)》已经省政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

四川省人民政府办公厅

2017年5月27日


四川省妇女儿童工作专项行动计划(2017-2020年)

为贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则,维护妇女儿童合法权益,确保我省妇女儿童事业发展各项目标任务完成,特制定本专项行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入贯彻实施《四川妇女发展纲要(2011-2020年)》和《四川儿童发展纲要(2011-2020年)》,进一步建立完善政府主导、部门履职、多部门合作、全社会参与的工作机制,促进我省妇女儿童事业与经济社会同步发展。

(二)发展目标。2020年,社会性别意识整体纳入法律体系和社会公共政策,妇女全面发展,儿童优先发展,两性和谐发展。覆盖城乡的基本医疗与公共卫生服务体系不断完善,妇女儿童健康水平不断提高;公平教育体系全面形成,妇女平等享有受教育的权利和机会,妇女儿童发展环境更加优化,妇女平等参与经济建设,政治建设,文化建设,社会建设和生态文明建设,保障妇女儿童权益的法律体系更加完善,妇女儿童合法权益得到有效保护;城乡和区域之间妇女儿童各类差距不断缩小。

二、重点任务

(一)提高妇女儿童血压水平。加强妇幼保健机构,乡(镇)卫生院,社区卫生服务中心建设。鼓励各地加大对妇女常见病筛查的投入,逐步扩大宫颈癌、乳腺癌免费筛查项目覆盖面,力争实现项目的全覆盖。加强婚前医学检查和孕前优生健康检查知识宣传,规范检查项目,改进服务模式,建立健全质量管理制度和措施,增强拟婚当事人和计划怀孕妇女自愿参与意识。突出艾滋病防控,健全长效防控机制,提升防治能力和防治效果,落实预防艾滋病,梅毒和乙肝母婴传播干预措施。全面推行农村产妇住院分娩补助制度,向孕产妇免费提供生育全过程的基本医疗保健服务。建立覆盖城乡居民,涵盖孕前,孕期,新生儿各阶段的出生缺陷防治服务制度,全面落实三级预防措施,有效降低出生缺陷发生率。开展儿童早期发展促进,扩大贫困地区儿童营养改善项目覆盖范围。巩固爱婴医院管理成效,促进自然分娩和母乳喂养。支持藏区和彝区片区中心医院项目建设,加强民族地区医疗资源配备整合工作,提升片区中心医院医疗技术水平。采取分类指导,精准扶贫的方式,对全省88个贫困县、67个民族(待遇)县(排除交叉,共计101个县)开展对口支援,每年安排310名医务工作者在贫困地区、民族地区妇幼保健机构不间断地蹲点帮扶,在脱贫攻坚期内针对贫困地区的7岁至64岁贫困人口开展一次免费健康体检服务。(责任单位:省发展改革委、省民族宗教委、财政厅、省卫生计生委、省扶贫移民局、省妇联,地方各级人民政府)

专栏1妇女儿童与健领域主要指标

主要指标

特技

2020年

人均预期寿命

77.3

妇女常见病筛查率

> 80

婚前检查率

> 80

一级标准

> 80

孕产妇住院分娩率

99

孕产妇系统管理率

98以上

孕产妇死亡率

/10万

≤19

婴儿死亡率

≤6.5

0—6个月婴儿纯母乳喂养率

≥80

(二)提升妇女儿童受教育水平。扩大城乡普惠性学前教育资源,构建覆盖城乡、布局合理、质量保证的学前教育公共服务体系,重点聚焦学前教育资源短缺的连片特困地区、少数民族地区等困难地区和留守儿童、流动儿童、残疾儿童等困难群体。巩固提高义务教育水平,全面实施免费义务教育,深入推进义务教育均衡发展。加大薄弱环节和关键领域的教育资源配置力度,着力向农村地区、贫困地区、革命老区、民族地区倾斜。坚持"两为主"、完善"两纳入",简化优化入学办理流程和证件要求,保障每一位符合条件的随迁子女就学权利。针对残疾儿童实际,通过特教班、随班就读、送教上门等多种方式,做到"一人一案",切实保障适龄残疾儿童平等接受义务教育权利。加快推进特殊教育学院建设。(责任单位:省发展改革委、省民族宗教委、教育厅、民政厅、财政厅、省扶贫移民局、省残联,地方各级人民政府)

专栏2  妇女儿童与教育领域主要指标

主要指标

特技

2020年

普惠性幼稚园覆盖率

80左右

学前三年毛入园率

≥85

九年义务教育巩固率

≥95

女性平均受教育年限

10.16

残疾儿童少年义务教育入学率

≥95

(三)保障妇女平等享有经济资源的权利和机会。加快人才市场和劳动力市场整合,建立统一规范的人力资源市场,打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视,维护劳动者平等就业权利。加大力度构建完善的农村商贸流通网络,统筹推进现代服务业发展,扩大对外经贸和发展电子商务等途径,为妇女创造更多的就业机会和岗位。大力开展农村妇女先进实用技术、经营管理和职业技能培训,广泛利用"科普月""科技周""科技下乡"和"科技扶贫在线"等形式,帮助农村妇女学科技、用科技,努力提高其致富本领。大力发展特色农业,带动妇女从事适销对路的种、养业生产,扶持妇女种养大户的发展。加大创业担保贷款实施力度,重点支持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业。支持四川省妇女就业创业孵化园建设,搭建集创业指导培训和综合服务为一体的女性特色创业平台。推进实施妇女居家灵活就业示范基地项目,每年建设一批省级妇女居家灵活就业示范基地,将示范基地建设成为助力贫困妇女精准脱贫的有效载体。(责任单位:省发展改革委、教育厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、农业厅、商务厅、省国资委、省扶贫移民局、省妇联,地方各级人民政府)

(四)提高妇女参与国家、社会事务管理实效。加强女干部"源头活水"建设,不断改善女后备干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构,重点培养一批思想素质好、发展潜力大、年富力强能够担任党政正职和可以进班子的女干部后备人选。强化女干部培养锻炼,采取多种形式的教育培训和实践锻炼,提升适应"三大发展战略""两大跨越"的能力素质,加大培养引进女性专业人才,提升女性干部人才队伍的专业化水平。加大女干部选拔使用力度,严格按照政策要求,把培养选拔女干部工作纳入领导班子和干部队伍建设整体规划,对女干部出缺的领导班子及时进行补充调整,对条件成熟、特别优秀的女干部按照政策要求适时安排到正职岗位上培养。在换届选举中做好宣传工作,为妇女参与基层民主管理创造条件,动员妇女积极参与村(社区)自治事务,参加村(居)民委员会换届选举,动员优秀青年妇女积极竞争村(居)民委员会成员。(责任单位:省委组织部、民政厅、省妇联,地方各级人民政府)

专门栏3妇女参与决策管理领域主要指标

主要指标

特技

2020年

村委会主任中女性比例

>10

村民委员会成员中女性比例

>30

居民委员会成员中女性比例

≈50

(五)提升妇女儿童民生保障水平。开展教育保险和职工基本医疗保险结合实施试点,全面实施城乡居民大疾病保险制度,完善重大特重大疾病保障机制。落实全民参与计划,从制度全覆盖向人员全覆盖发展,引导农村居民口积极参与保障,逐步提高保障水平。将建档卡医生口全部纳入城乡居民医疗保险覆盖。覆盖范围,推进落实落实居民口参加城乡居民医疗保险个人缴费补助政策,落实应尽的保障。对居民口落实医疗保障倾斜支付政策。加强环境儿童保障工作,推进加快建立全省0--6岁视力、听力、语言、智能力障碍和The FaFaFaFaFaFaFabububu速速速速建立全省0--6岁视力、听说、语言、智能力障碍和The FaFaFa27531残疾、孤独症儿童儿童康复援助制度和辅具专项补贴制度,逐步使其免费得到手术、手术、手术、244747474747474747474747474747474747儿童分类保障工作。复辅具配置和复训等服务。发挥财政引导作用,大力推广政府与社会资本合作(ppp)模式,加快养老服务设施建设运营。加大社会工作从从业人员培训力度,逐步提高全科学历教育、专业培训和知识普及及有机结合的社会工作专业人员人才培养体系,到2020年确保每个乡镇(街道)至少有1名专业社团工作人员。(责任单位:省法学院、省监察院、省发展改革委员会、教育厅、公共安全厅、民政厅、公司法厅、财政厅、人力资源社保厅、住房城郊建设厅、省卫生计生委员会、省扶助移民局、省总工会、省委员会、省妇联、省联谊会、地方各级人民政府)

专门栏4妇女儿童与社会保障、福利领域主要指标

主要指标

特技

2020年

为0—6岁残疾儿童提供康复训练和服务

——为3000名0—6岁残疾儿童提供康复救助。

——新建、扩(改)建60个县级残疾人康复、托养等中心。

6000

新建、扩(改)建县级残疾人康复、托养等中心

60

每千名老年人拥有养老床位数

≥35

(六)保障妇女儿童合法权益。建立全社会政策法规性平等评估机制,坚持把保障妇女儿童合法权益贯穿于科学立法、严格执行法、公司法、全民守法的全过程。加强法制宣传教育,增强全社会的自我意识抵消家庭暴力的意识和能力,提高受家庭暴力侵害妇女儿童的自我保护能力。加强家庭暴力学习培训,提高相关部门工作人员的反家庭暴力工作能力和意识,省、市、县建立反家庭暴力多部门联合行动机制。为妇女儿童提供高效、快速的法律援助、司法救助和司法保护。进一步加强农村留守儿童有关保护工作,开展农村留守儿童。“合力监护”、相关联成长“关爱护专项行动,统一推进留守儿童关爱护和未成年人社会保护工作。(责任单位:省法学院、省监察院、省宣传部、省综合治理办、教育厅、公安厅、民政厅、公司法务厅、财政厅、国土资源厅、农业厅、林工业厅、省卫生计生委、省新闻稿广电)局、省法制办、省总工会、省委员会、省妇联、地方各级妇女工作委员会)

(七)优化妇女儿童生存环境。加大男女平等基本国策的理论研究,推动将男女平等基本国策宣传纳入各级党校,行政学院教学计划和各级干部培训规划。多渠道,多形式宣传男女平等基本国策和儿童优先原则,大力宣传促进妇女儿童发展的法规政策,国际公约,营造有利于妇女儿童生存发展的社会氛围。大力发展农村集中式供水工程,重点解决贫困地区饮水安全问题。大力宣传改厕的重要意义,加强对改厕工作的技术指导和服务,提高农村卫生厕所的普及程度。加快四川省妇女儿童中心建设,充分发挥中心作为儿童校外活动阵地总部的引领作用和枢纽作用。在农村地区新建一批乡村学校少年宫,满足农村未成年人的精神文化需求。开展面向农村留守妇女儿童等特殊群体的文化活动,培养一批针对农村留守妇女儿童群体的文化服务品牌。加大“儿童之家”建设力度,建立以社区为基础的儿童保护工作运行机制,充分分流和合理利用社区资源,成员政府相关部门和社会团体、志愿者参与儿童保护。扩大与国际国内妇女儿童组织的交流合作,宣传我省促进进展。妇女儿童发展取得的成就,利用国际国内资源,为我省妇女儿童发展竞争取得更多的有利条件。(责任单位:省委员会组织部、省委员会宣传部、省委员会校〔四川省行政学院〕、省发展改革委、教育厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、住房城郊建设厅、水利厅、商务厅、文化厅、省)卫生计生委员会、省新闻出版局、省委员会、省妇联、省科学协会、地方各级妇女工作委员会)

专栏5  妇女儿童与环境领域主要指标

主要指标

特技

2020年

农村卫生厕所普及率

——为3000名0—6岁残疾儿童提供康复救助。

——新建、扩(改)建60个县级残疾人康复、托养等中心。

85

农村集中式供水受益人口比例

85

儿童之家建设

90% 城乡社区建立1所

三、保障措施

(一)强化组织领导。地方各级人民政府要高度重视妇女儿童工作,把妇女儿童发展的目标任务纳入当地国民经济和社会发展规划、纳入政府工作议事日程,纳入部门工作规划、统一部署,统筹安排,同步实施。各级政府妇儿工委负责专项行动计划实施的组织,协调,指导和督促工作,有关部门按照职责分工落实目标任务,健全定期报告,例会,调查研究,业务培训,检查督导制度,形成政府主导,部门履职,多部门合作,全社会参与的工作机制。

(二)加强工作保障。将实施专项行动计划所需的费用纳入财政预算,重点扶养农村地区、农村地区、革命老人区、民族地区妇女儿童发展,积极分子社会力量,多渠道筹集资金,支持妇女儿童事业发展。各级政府妇女工作委员会加强对办公室专职干员、成员单位联络员、统计监测人员、专家评估人员和妇女儿童工作人员的工作指导和业务培训,培训一支优质、优质的业务、良好的管理、协调、服务好的妇女工作委员会后勤队。

(三)做好监测评估。探索建立分年龄,分性别统计制度,完善统计监测指标体系,科学开展监测评估分析,确保监测数据来源的可靠性和达标判断的客观性,加强趋势分析和监测结果运用,促进妇女儿童发展各项指标全面落实。适时由各级政府妇儿工委牵头,组成多部门参与的评估督导组,对专项行动计划的实施情况开展评估督导。



责任编辑:刘昱卓